着力推进高水平改革开放、高质量发展，保税区域在“离世界最近的地方”不断创造奇迹_天天热点评

新民晚报 2023-04-21 09:54:54

位于长江入海口、东海之滨黄金海岸线上的一片芦苇荡、旧滩涂，因贸易而生，因贸易而兴。历经30多年发展，保税区域一跃成为“离世界最近的地方”。

涵盖外高桥保税区、外高桥港综合保税区和浦东机场综合保税区，规划面积14.62平方公里的中国（上海）自由贸易试验区保税区域，背靠全球集装箱吞吐量第一的上海港、枢纽要塞浦东国际机场和中国经济极具活力的地区——长三角。

这片区域以外高桥保税区为起点，以上海自贸区建设为契机，着力推进高水平改革开放、高质量发展，创造了一个又一个令人瞩目的发展奇迹，已成为中国经济规模最大、业务功能最丰富的海关特殊监管区域。

(相关资料图)

改革开放试验田

吸引全球企业集聚发展

这里是中国改革开放的试验田，是中国海关特殊监管区域的启航地，是中国第一个自贸试验区的策源地，也是中国自由贸易园区探索实践的旗帜。

在全国160余个海关特殊监管区域中，保税区域商品销售额最大、税收最多、投资企业数量最多、进出口规模最大。保税区域率先在投资、贸易、金融和事中事后监管等领域形成了300余项制度创新成果，从外商独资贸易公司“一号批复”到中国首份外商投资“负面清单”，一批中国首创性项目陆续落地。在最新的中国海关总署绩效评估结果中，外高桥保税区名列全国第一。

保税区域是全球企业投资兴业的沃土，区内已经集聚了来自123个国家和地区的1万家外商投资企业，与全球219个国家和地区有贸易往来，2022年完成货物进出口额1643亿美元，占上海市比重26.2%。在上海市2021年度外资企业进出口总额、营业收入、纳税贡献和创造就业四个百强名单中，保税区域97家次企业入选，约占整个榜单的四分之一。截至2022年底，138家世界500强在这里投资了311家企业。

全球资源配置功能高地

实现“买全球、卖全球”

保税区域致力推进制度创新，不断提升全球资源配置能力，面向全球、运作全球、配置全球。

这里不仅是外资投资中国的起点，也是中资出海全球的桥头堡。在这里，政府职能加快转变，深化与扩大开放相适应的投资管理制度创新，积极推进贸易监管制度创新，深入推进金融制度创新，坚持扩大开放与深化改革相结合、制度创新与功能培育相结合，着力以制度创新促进功能拓展、产业集聚和营商环境优化，区域高质量发展态势不断凸显。

建设全国首个综合运用境内外数据以辅助银行开展贸易真实性审核的平台——离岸通平台，保税区域内企业离岸转手买卖业务外汇结算额占全市90%；做优大宗商品期现联动，率先实现铜期货品种国际国内、期货现货“四个市场”全流通，打造中国第一个大宗商品国际国内双循环战略平台。

专业贸易服务平台积极探索延伸产业链要素，汇集进口商、代理商、分销商及贸易、物流、仓储等服务提供商，推动逐步形成行业集聚、功能创新、贸易增量的平台经济，并促进国际贸易在较高基础上向专业化发展。

保税区域已设有九大专业贸易服务平台（医药品、化妆品、钟表珠宝、酒类、文化、汽车、工程机械、智能制造、医疗器械），十八个国别（地区）中心。不管是芯片、机床，还是汽车、名表、化妆品，在这里都可以实现“买全球、卖全球”。

新业态新模式涌现

活力竞相迸发

与企业一起探索不停歇，与时俱进创新不停止，已成为保税区域高速发展的“生命之源”。

率先实施全球营运商计划（GOP），助力企业成为面向全球、运作全球和配置全球的高能级功能总部，2022年年底已有128家企业加入GOP，累计营业收入超过4000亿元，占保税区域经济总量的1/6。

打造上海自贸区保税区域诚信建设示范区，探索构建以信用为基础的新型监管机制，积极为诚信企业营造“无事不扰、守法便利、联合激励”的营商环境。

第一条进口汽车检测线和无尘智能查验室的投入使用，将汽车和芯片的查验周期从“日”压缩至“时”。率先建设外国人服务“单一窗口”，构建起全生命周期的精准服务网络。

好的营商环境对企业而言，就像阳光和土壤，是扎根生长的必要条件。保税区域主动跨前服务，创造了从项目签约到开工仅用78天的“山姆速度”和从开工到开业仅用16个月的“山姆加速度”。

保税研发、保税维修、融资租赁等功能融合，跨境电商迅猛发展，区域新业态新模式不断涌现，生物医药、智能制造等高端制造项目集聚发展。

在这里，呈现出创新活力竞相迸发的生动景象。文化消费新地标正在崛起，区内的上海国际艺术品保税服务中心是目前全球面积最大的艺术品保税综合服务体。保税区域将鼓励并扶持一批具有引领性、示范性的全球创新商业实践项目，继续全力营造创新包容的氛围。